Pada tanggal 8 Agustus 1967, lima pemimpin - Menteri Luar Negeri Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura dan Thailand - duduk bersama di aula utama gedung Departemen Luar Negeri di Bangkok, Thailand dan menandatangani sebuah dokumen. Berdasarkan dokumen tersebut, Asosiasi Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) lahir. Lima Menteri Luar Negeri yang menandatanganinya - Adam Malik dari Indonesia, Narciso R. Ramos dari Filipina, Tun Abdul Razak dari Malaysia, S. Rajaratnam dari Singapura, dan Thanat Khoman dari Thailand - selanjutnya dipuji sebagai Founding Fathers mungkin organisasi antar pemerintah yang paling sukses di negara berkembang saat ini. Dan dokumen yang mereka masuki akan dikenal sebagai Deklarasi ASEAN.
dokumen singkat dan sederhana yang hanya berisi lima artikel. Ini menyatakan pembentukan Asosiasi Kerjasama Regional di antara Negara-negara Asia Tenggara untuk dikenal sebagai Asosiasi Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN) dan mengemukakan tujuan dan tujuan Asosiasi tersebut. Tujuan dan tujuan ini adalah tentang kerja sama di bidang ekonomi, sosial, budaya, teknis, pendidikan dan bidang lainnya, dan dalam mempromosikan perdamaian dan stabilitas regional melalui penghormatan terhadap keadilan dan peraturan hukum dan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip Perserikatan Bangsa-Bangsa Piagam. Ini menetapkan bahwa Asosiasi akan terbuka untuk partisipasi semua negara di kawasan Asia Tenggara yang berlangganan tujuan, prinsip dan tujuannya. Ini memproklamasikan ASEAN sebagai perwakilan "kehendak kolektif dari negara-negara Asia Tenggara untuk mengikatkan diri mereka dalam persahabatan dan kerja sama dan, melalui upaya dan pengorbanan bersama, menjamin masyarakat dan anak-anak mereka berkat perdamaian, kebebasan dan kemakmuran."
Saat Thailand sedang melakukan percontohan rekonsiliasi antara Indonesia, Filipina dan Malaysia mengenai perselisihan tertentu yang menimpa keempat negara bahwa saat ini untuk kerja sama regional telah tiba atau masa depan kawasan tersebut akan tetap tidak pasti. Mengingat salah satu dari dua protagonis yang masih hidup dari proses bersejarah tersebut, Thanat Khoman dari Thailand: "Pada perjamuan yang menandai rekonsiliasi antara ketiga orang yang bersengketa tersebut, saya menyampaikan gagasan untuk membentuk organisasi lain untuk kerja sama regional dengan Adam Malik. Malik setuju tanpa ragu tapi meminta waktu untuk berbicara dengan pemerintahnya dan juga untuk menormalisasi hubungan dengan Malaysia sekarang setelah konfrontasi usai. Sementara itu, Kementerian Luar Negeri Thailand menyiapkan draft piagam lembaga baru tersebut. Dalam beberapa bulan, semuanya sudah siap. Oleh karena itu saya mengundang dua mantan anggota Asosiasi Asia Tenggara (ASA), Malaysia dan Filipina, dan Indonesia, seorang anggota kunci, ke sebuah pertemuan di Bangkok. Selain itu, Singapura mengirim S. Rajaratnam, lalu Menteri Luar Negeri, untuk menemui saya tentang bergabungnya set-up baru. Meskipun organisasi baru tersebut direncanakan hanya terdiri dari anggota ASA dan Indonesia, namun permintaan Singapura dipertimbangkan dengan baik. "
Dan pada awal Agustus 1967, lima Menteri Luar Negeri menghabiskan empat hari di tempat terpencil di sebuah resor pantai di Bang Saen, sebuah kota pesisir yang berjarak kurang dari seratus kilometer tenggara Bangkok. Di sana mereka merundingkan dokumen itu dengan cara yang tidak biasa yang kemudian mereka senangi sebagai "diplomasi kaos olahraga." Namun, ini sama sekali bukan proses yang mudah: masing-masing membawa pertimbangan perspektif historis dan politik yang tidak memilikinya. mirip dengan yang lainnya. Tapi dengan niat baik dan humor yang baik, sesering mereka meringkuk di meja perundingan, mereka menyusup melalui perbedaan mereka saat mereka mengantarkan tembakan mereka ke lapangan golf dan saling mempercayai permainan orang lain, sebuah gaya musyawarah yang pada akhirnya akan menjadi tradisi menteri ASEAN.
Sekarang, dengan kerasnya perundingan dan informalitas Bang Saen di belakang mereka, dengan tanda tangan mereka yang melekat pada Deklarasi ASEAN, yang juga dikenal sebagai Deklarasi Bangkok, sudah saatnya beberapa formalitas. Yang pertama berbicara adalah Sekretaris Luar Negeri Filipina, Narciso Ramos, seorang jurnalis satu kali dan legislator lama yang telah memberikan kesempatan untuk menjadi Ketua Kongres Filipina untuk melayani sebagai salah satu diplomat negaranya yang pertama. Dia saat itu berusia 66 tahun dan satu-satunya anak laki-lakinya, Presiden Fidel V. Ramos yang akan datang, bertugas bersama Kelompok Aksi Civic Filipina dalam memperjuangkan Vietnam. Dia mengingat betapa membosankannya perundingan yang mendahului penandatanganan Deklarasi bahwa "benar-benar mengenakan pajak atas niat baik, imajinasi, kesabaran dan pemahaman dari lima menteri yang berpartisipasi." Bahwa ASEAN didirikan sama sekali meskipun mengalami kesulitan ini, katanya, berarti fondasinya telah kokoh. Dan dia mengesankan para penonton diplomat, pejabat, dan orang-orang media yang menyaksikan upacara penandatanganan tersebut sehingga sangat mendesak para menteri untuk mengalami semua masalah itu. Dia berbicara dengan muram tentang kekuatan yang tersusun terhadap kelangsungan hidup negara-negara Asia Tenggara pada saat-saat yang tidak pasti dan kritis.
"Perekonomian terfragmentasi di Asia Tenggara," katanya, "(dengan) setiap negara mengejar tujuannya sendiri yang terbatas dan membuang sumber daya yang sedikit di usaha yang saling tumpang tindih atau bahkan saling bertentangan membawa benih kelemahan dalam ketidakmampuan mereka untuk tumbuh dan ketergantungan mengabadikan diri pada negara-negara industri maju. ASEAN, oleh karena itu, dapat mengerahkan potensi yang masih belum tergali dari wilayah kaya ini melalui tindakan kesatuan yang lebih substansial. "
Ketika tiba saatnya untuk berbicara, Adam Malik, Menteri Presidium Urusan Politik dan Menteri Luar Negeri Indonesia, mengenang bahwa sekitar setahun yang lalu, di Bangkok, pada akhir perundingan perdamaian antara Indonesia dan Malaysia, dia telah menjelajahi gagasan sebuah organisasi seperti ASEAN dengan rekan-rekannya dari Malaysia dan Thailand. Salah satu "pemuda yang marah" dalam perjuangan negaranya untuk kemerdekaan dua dekade sebelumnya, Adam Malik berusia 50 tahun dan satu dari Presidium lima dipimpin oleh Jenderal Soeharto yang memimpin Indonesia dari ambang kekacauan ekonomi dan politik. Dia adalah orang Presidium dalam usaha Indonesia memperbaiki pagar dengan tetangganya setelah ada konfrontasi kebijakan yang tidak menguntungkan. Selama tahun lalu, katanya, para Menteri telah bekerja sama mewujudkan gagasan ASEAN, "segera tergesa-gesa, untuk membangun asosiasi baru untuk kerja sama regional."
Adam Malik melanjutkan untuk menggambarkan visi Indonesia tentang Asia Tenggara berkembang menjadi "wilayah yang dapat berdiri di atas kakinya sendiri, cukup kuat untuk mempertahankan dirinya dari pengaruh negatif manapun dari luar daerah." Visi semacam itu, tegasnya, bukanlah ungkapan berpikir, jika negara-negara di kawasan tersebut secara efektif bekerja sama satu sama lain, mengingat gabungan sumber daya alam dan ketenagakerjaan mereka. Dia merujuk pada perbedaan pandangan di antara negara-negara anggota, namun perbedaan tersebut, katanya, akan diatasi melalui niat baik dan pemahaman, iman dan realisme yang maksimal. Kerja keras, kesabaran dan ketekunan, tambahnya, juga penting.
Negara-negara Asia Tenggara juga harus bersedia bertanggung jawab atas apapun yang terjadi pada mereka, menurut Tun Abdul Razak, Wakil Perdana Menteri Malaysia, yang berbicara selanjutnya. Dalam sambutannya, dia mewujudkan visi ASEAN yang mencakup semua negara di Asia Tenggara. Tun Abdul Razak saat itu merangkap sebagai Menteri Pertahanan dan Menteri Pembangunan Nasional. Ini adalah saat ketika kelangsungan hidup nasional adalah dorongan utama hubungan Malaysia dengan negara lain dan karena Menteri Pertahanan, dia bertanggung jawab atas urusan luar negerinya. Dia menekankan bahwa negara-negara di kawasan tersebut harus menyadari bahwa kecuali jika mereka mengambil tanggung jawab bersama untuk membentuk takdir mereka sendiri dan untuk mencegah intervensi dan campur tangan eksternal, Asia Tenggara akan tetap penuh dengan bahaya dan ketegangan. Dan kecuali jika mereka mengambil tindakan tegas dan kolektif untuk mencegah erupsi konflik intra-regional, negara-negara Asia Tenggara akan tetap rentan terhadap manipulasi, satu melawan yang lain.
"Kami bangsa dan masyarakat Asia Tenggara," kata Tun Abdul Razak, "harus bersama-sama dan membentuk perspektif baru dan kerangka baru untuk wilayah kita. Adalah penting bahwa secara individu dan bersama-sama kita harus menciptakan kesadaran yang mendalam bahwa kita tidak dapat bertahan selama orang-orang yang independen namun terisolasi kecuali kita juga berpikir dan bertindak bersama-sama dan kecuali jika kita membuktikan dengan perbuatan bahwa kita termasuk dalam keluarga negara-negara Asia Tenggara yang terikat bersama oleh ikatan persahabatan dan niat baik dan dijiwai dengan cita-cita dan aspirasi kita sendiri dan bertekad untuk membentuk takdir kita sendiri ". Dia menambahkan bahwa, "dengan dibentuknya ASEAN, kami telah mengambil langkah tegas dan berani di jalan itu".
Sebagai bagiannya, S. Rajaratnam, mantan Menteri Kebudayaan Singapura multi budaya yang, pada saat itu, menjabat sebagai Menteri Luar Negeri pertamanya, mencatat bahwa dua dekade semangat nasionalis tidak memenuhi harapan masyarakat Asia Tenggara untuk standar hidup yang lebih baik Jika ASEAN berhasil, katanya, maka anggotanya harus menikahi pemikiran nasional dengan pemikiran daerah.
"Kita sekarang harus berpikir di dua tingkat," kata Rajaratnam. "Kita harus memikirkan bukan hanya kepentingan nasional kita tapi juga memihak mereka terhadap kepentingan regional: itu adalah cara berpikir baru tentang masalah kita. Dan ini adalah dua hal yang berbeda dan terkadang bisa menimbulkan konflik. Kedua, kita juga harus menerima kenyataan, jika kita benar-benar serius mengenai hal itu, keberadaan regional berarti penyesuaian yang menyakitkan terhadap praktik dan pemikiran di negara kita masing-masing. Kita harus melakukan penyesuaian yang menyakitkan dan sulit ini. Jika kita tidak akan melakukan itu, maka regionalisme tetap menjadi utopia. "
S. Rajaratnam mengungkapkan ketakutannya, bagaimanapun, bahwa ASEAN akan disalahpahami. "Kami tidak melawan apapun", katanya, "tidak melawan siapapun". Dan di sini dia menggunakan istilah yang akan memiliki cincin yang tidak menyenangkan bahkan sampai hari ini: balkanisasi. Di Asia Tenggara, seperti di Eropa dan bagian dunia manapun, katanya, kekuatan luar memiliki kepentingan tersendiri dalam balkanisasi kawasan ini. "Kami ingin memastikan," katanya, "sebuah kawasan Asia Tenggara yang stabil, bukan Asia Tenggara yang balkan. Dan negara-negara yang tertarik, benar-benar tertarik, dalam stabilitas Asia Tenggara, kemakmuran di Asia Tenggara, dan kondisi ekonomi dan sosial yang lebih baik, akan menyambut negara-negara kecil berkumpul untuk mengumpulkan sumber daya kolektif mereka dan kebijaksanaan kolektif mereka untuk berkontribusi pada perdamaian di dunia."
Tujuan ASEAN, kemudian, adalah menciptakan, bukan untuk menghancurkan. Ini, Menteri Luar Negeri Thailand, Thanat Khoman, menekankan kapan giliran dia untuk berbicara. Pada saat konflik Vietnam mengamuk dan pasukan Amerika tampak selamanya bercokol di Indocina, dia telah meramalkan penarikan mereka dari daerah tersebut dan dengan demikian menerapkan dirinya untuk menyesuaikan kebijakan luar negeri Thailand dengan sebuah kenyataan yang hanya akan menjadi nyata lebih dari setengah dekade. kemudian. Dia pasti pernah memikirkan hal itu ketika, pada kesempatan itu, dia mengatakan bahwa negara-negara Asia Tenggara tidak memiliki pilihan selain menyesuaikan diri dengan keadaan darurat saat ini, untuk bergerak menuju kerjasama yang lebih erat dan bahkan integrasi. Menguraikan tujuan ASEAN, dia berbicara tentang "membangun masyarakat baru yang akan responsif terhadap kebutuhan zaman kita dan dilengkapi secara efisien untuk dinikmati, untuk kesenangan dan kemajuan material serta spiritual masyarakat kita, kondisi stabilitas dan kemajuan. . Terutama apa yang diinginkan oleh jutaan pria dan wanita di dunia ini adalah menghapus konsep lama dan usang tentang dominasi dan penundukan masa lalu dan menggantinya dengan semangat memberi dan menerima baru, kesetaraan dan kemitraan. Lebih dari segalanya, mereka ingin menguasai rumah mereka sendiri dan menikmati hak yang melekat untuk menentukan takdir mereka sendiri ... "
Sementara negara-negara di Asia Tenggara mencegah upaya untuk mencabut kebebasan dan kedaulatan mereka, katanya, mereka harus membebaskan diri dari hambatan material dari ketidaktahuan, penyakit dan kelaparan. Masing-masing negara tidak dapat mencapainya sendiri, namun dengan bergabung bersama dan bekerja sama dengan mereka yang memiliki aspirasi yang sama, tujuan ini menjadi lebih mudah dicapai. Kemudian Thanat Khoman menyimpulkan: "Apa yang telah kita putuskan hari ini hanyalah awal kecil dari apa yang kita harapkan akan menjadi rangkaian pencapaian yang panjang dan terus menerus, di mana kita berada, kita yang akan bergabung bersama kita nantinya dan generasi yang akan datang, dapat dibanggakan. Biarkan untuk Asia Tenggara, wilayah yang berpotensi kaya, kaya akan sejarah, sumber spiritual dan material dan memang untuk seluruh benua kuno di Asia, cahaya kebahagiaan dan kesejahteraan yang akan bersinar melebihi jutaan yang tak terhitung jumlahnya. orang yang sedang berjuang.
Menteri Luar Negeri Thailand menutup sidang perdana Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dengan menghadirkan masing-masing koleganya dengan sebuah kenang-kenangan. Tertera pada kenang-kenangan yang dipresentasikan kepada Menteri Luar Negeri Indonesia, adalah kutipan, "Sebagai pengakuan atas layanan yang diberikan oleh Yang Mulia Adam Malik kepada organisasi ASEAN, yang namanya diusulkan olehnya."
Dan begitulah ASEAN dikandung, diberi nama, dan lahir. Sudah hampir 14 bulan sejak Thanat Khoman mengemukakan gagasan ASEAN dalam percakapannya dengan rekan Malaysia dan Indonesia-nya. Dalam waktu sekitar tiga minggu lagi, Indonesia akan sepenuhnya memulihkan hubungan diplomatik dengan Malaysia, dan segera setelah itu bersama Singapura. Itu sama sekali bukan akhir dari perselisihan intra-ASEAN, agar Filipina dan Malaysia segera terjerumus dalam masalah kedaulatan atas Sabah. Banyak perselisihan antar negara ASEAN bertahan sampai hari ini. Tetapi semua Negara Anggota sangat berkomitmen untuk menyelesaikan perbedaan mereka melalui cara damai dan dengan semangat saling berbagi akomodasi. Setiap perselisihan akan memiliki musim yang tepat tapi tidak akan diizinkan untuk menghalangi tugas yang sedang dihadapi. Dan pada saat itu, tugas yang esensial adalah meletakkan kerangka dialog dan kerja sama regional.
Deklarasi Bangkok dua halaman tidak hanya berisi alasan untuk pembentukan ASEAN dan tujuan spesifiknya. Ini mewakili modus operandi organisasi untuk membangun langkah-langkah kecil, pengaturan sukarela, dan informal menuju kesepakatan yang lebih mengikat dan dilembagakan. Semua negara anggota pendiri dan anggota yang lebih baru telah berdiri teguh pada semangat Deklarasi Bangkok. Selama bertahun-tahun, ASEAN telah secara progresif memasukkan beberapa instrumen formal dan mengikat secara hukum, seperti Treaty of Amity and Cooperation di Asia Tenggara dan Perjanjian 1995 di Zona Bebas Senjata Nuklir Asia Tenggara.
Dengan latar belakang konflik di Indocina saat itu, para Founding Fathers memiliki pandangan ke depan untuk membangun sebuah komunitas dan untuk semua negara Asia Tenggara. Dengan demikian, Deklarasi Bangkok mengumumkan bahwa "Asosiasi terbuka untuk berpartisipasi ke semua negara di kawasan Asia Tenggara yang berlangganan tujuan, prinsip dan tujuan yang telah disebutkan di atas." Pandangan inklusif ASEAN telah membuka jalan bagi pembangunan masyarakat tidak hanya di Asia Tenggara, namun juga juga di wilayah Asia Pasifik yang lebih luas di mana beberapa organisasi antar pemerintah sekarang saling berdampingan.
Logo ASEAN yang asli menampilkan lima tangkai coklat dari tangkai padi, satu untuk setiap anggota pendiri. Di bawah berkas gandum adalah legenda "ASEAN" berwarna biru. Ini dipasang pada bidang kuning yang dikelilingi oleh perbatasan biru. Brown berdiri untuk kekuatan dan stabilitas, kuning untuk kemakmuran dan biru untuk semangat keramahan di mana urusan ASEAN dilakukan. Ketika ASEAN merayakan hari jadinya yang ke 30 pada tahun 1997, gulungan pada logo tersebut telah meningkat menjadi sepuluh - mewakili kesepuluh negara Asia Tenggara dan mencerminkan warna bendera semua dari mereka. Dalam arti yang sangat nyata, ASEAN dan Asia Tenggara akan menjadi satu dan sama, seperti yang diharapkan oleh para Founding Fathers.
